«Опыт и инновации в области ценообразования на воду» (Springer, 2015) представляет практики и опыт внедрения из многих стран, которые сталкиваются с условиями нехватки воды, аналогичными тем, с которыми сталкиваются Калифорния и другие страны, и знакомит с широким набором методов ценообразования на воду, которые калифорнийские агентства могут рассматривать как они обращаются к исторической засухе в штате. Динар, профессор экономики и политики окружающей среды Школы государственной политики UCR, редактировал книгу вместе с Хосе Альбиаком Мурильо из Центра сельскохозяйственных исследований и технологий в Сарагосе, Испания, и Виктором Початом, консультантом из Буэнос-Айреса, Аргентина.«Это обсуждение очень актуально для Калифорнии, особенно в свете нынешних публичных дебатов по вопросам, связанным с конституционностью ценообразования в Калифорнии», — сказал Динар, ссылаясь на апрельское постановление апелляционного суда штата, который объявил неконституционным многоуровневый план ценообразования в Калифорнии. Сан-Хуан Капистрано для поощрения сохранения. «Ценообразование на воду работает во многих странах и должно также работать в Калифорнии.
Мы можем многому научиться у других стран о том, как разработать и внедрить стимулы для пользователей в различных секторах по экономии воды».«Опыт и инновации в области ценообразования на воду», написанный экспертами по ценообразованию на воду из разных стран, представляет последний опыт ценообразования на воду в Австралии, Бразилии, Канаде, Чили, Китае, Колумбии, Франции, Индии, Израиле, Италии, Мексике, Нидерландах. , Новая Зеландия, Южная Африка и Испания. В книге также рассматриваются нововведения в ценообразовании на воду, такие как новые механизмы реформ, достижение социальных целей за счет ценообразования на воду, достижение возмещения доходов, эффективность водопользования и справедливость в отношении потребителей, а также схемы взимания платы с бедных.Возрастающая нехватка воды с течением времени и по регионам, в сочетании с краткосрочными и долгосрочными катастрофическими засухами в определенных местах, способствовала повышению интереса к сбережению воды в различных потребляющих воду секторах — городском, сельском, сельскохозяйственном и экологическом, динар. объяснил.
«Ценообразование на воду как экономический стимул к экономии воды приобрело популярность в 1990-х годах как инструмент политического вмешательства, который можно было бы использовать для воздействия на экологически, социально и экономически эффективное использование воды», — сказал он. «Ценообразование на воду могло бы достичь двух целей. Оно могло бы покрыть затраты на производство воды, которые оплачивает государственный сектор, и могло бы послать важный сигнал, чтобы усвоить уровень дефицита воды и изменить поведение потребителей».Общественные дискуссии о том, как устанавливать цену на воду, обычно характеризовали воду как экономическое или социальное благо, при этом люди имеют право на минимальный уровень количества и качества безопасной воды.«В то время как все согласны с тем, что вода является ресурсом / товаром, который необходим для жизни, существует меньше согласия о надлежащих способах ее регулирования обществом», — сказал Динар.
Он отметил, что Калифорния является частью глобальной тенденции к увеличению нехватки воды и усилению регуляторного вмешательства.«Недавняя засуха в Калифорнии привела к изменениям в схемах ценообразования, используемых для регулирования водопользования в орошаемом земледелии и жилых секторах.
Постановление суда Сан-Хуан-Капистрано, которое, кажется, исключает неконституционное многоуровневое ценообразование, которое« воспитывает »водозаборников, является ударом по лицо усилий по установлению регулирования, которое следует за человеческим поведением и реакцией, чтобы свести к минимуму потери », — сказал он.Одна глава книги посвящена разработке и внедрению ставок на основе водного бюджета на примере Западного муниципального водного округа в округе Риверсайд в Южной Калифорнии.
Коммунальное предприятие внедрило структуру тарифов, которая отражает затраты на водоснабжение и доставку и учитывает потребителей по их эффективности водопользования. Доходы, превышающие затраты, идут на программы сохранения.«Не существует единой передовой практики, которую можно было бы порекомендовать одной стране или отрасли», — сказал Динар. «Секторы водопользования в разных местах сталкиваются с разными ситуациями и потребностями в подходах к ценообразованию.
Будущий дефицит, вызванный изменением климата, скорее всего, приведет к другим потребностям в ценообразовании на воду, чем схемы, которые мы знаем из прошлого».Вот пример того, что обнаружили исследователи:В Австралии используется общая национальная система ценообразования на воду, но разные подходы к ценообразованию на воду в разных штатах и секторах водоснабжения (городские, сельские, экологические). Существует общее обязательство возместить полную стоимость водоснабжения.
Реформы ценообразования и децентрализации в Чили повысили эффективность, но остаются проблемы, такие как учащение экстремальных климатических явлений, хорошо информированная и организованная база потребителей, устойчивость добычи подземных вод и ухудшение состояния водных экосистем из-за чрезмерного распределения воды. прав.Франция за последние 20 лет сместила акцент при ценообразовании на воду с балансирования бюджета (возмещения затрат) на водосбережение, а теперь и на социальную защиту.Индия вновь сосредоточила внимание на ценообразовании на воду и возмещении затрат, учитывая обеспокоенность общественности по поводу нехватки воды. Большая часть дебатов была сосредоточена на орошении сельскохозяйственных культур, на которое приходится почти 80 процентов общего потребления воды, но возмещается лишь небольшая часть затрат на снабжение.
Ценообразование на воду в Израиле отражает истинную ценность воды в связи с дефицитом, с различными схемами ценообразования, основанными на источниках воды (очищенные сточные воды, опресненные воды, грунтовые воды, ливневые воды, поверхностные воды) и использования.Структура цен на воду в Мексике отражает наличие воды и ее экономическую ценность.Испания, давно известная своими стратегиями ценообразования на воду, сталкивается с новыми засухами, серьезным загрязнением воды и негативными последствиями изменения климата.
Рассматриваемая противоречивая политика ценообразования на воду может существенно повлиять на доступность для всех видов водопользования.