Недавнее предложение Агентства по охране окружающей среды сократит выбросы электростанций в США на 15 процентов, а общие выбросы в США — на 5 процентов. По оценкам EPA, выполнение этого требования обойдется в 7,3 миллиарда долларов, но к 2030 году принесет глобальные климатические выгоды в размере 30 миллиардов долларов.«Что касается национальной регуляторной политики, нормой была оценка выгод для граждан США», — пишут Тед Гейер из Института Брукингса и У. Кип Вискузи, заслуженный профессор права, экономики и менеджмента юридической школы Вандербильта, в рабочем документе для Брукингс.
«Недавние оценки политики в области изменения климата перешли на подход, основанный на общемировых выгодах, что привело к значительному увеличению предполагаемых выгод».С поправкой на выгоды, которые могут быть получены только в Соединенных Штатах, выгоды составляют от 2 до 7 миллиардов долларов, что меньше затрат на соблюдение требований.Хотя можно привести аргумент в пользу того, чтобы граждане США взяли на себя это бремя во имя глобального улучшения, те же рассуждения, если их применить к другим вопросам, «существенно изменили бы распределение социальных ресурсов», — говорит Вискузи.«Глобальная перспектива, скорее всего, сместит иммиграционную политику в сторону одной из полностью открытых границ, поскольку выгоды от предоставления гражданства бедным иммигрантам со всего мира будут преобладать над любыми затратами для нынешних граждан США», — говорит Вискузи. «Это предполагало бы… возвести политические задачи, такие как искоренение голода и болезней в Африке, в число самых насущных проблем для политиков США, превзойдя большинство внутренних усилий с точки зрения их воздействия на социальное благосостояние».
Хотя некоторые из этих изменений могут быть привлекательными для многих, они «не будут соответствовать предпочтениям граждан США, которые несут расходы на такие программы и чья политическая поддержка требуется для поддержания таких усилий», — говорит Вискузи.По крайней мере, должно быть открытое обсуждение вопроса о том, кого следует включать в анализ рентабельности усилий правительства — граждан США, которые платят за усилия, или граждане мира, которые также могут получить выгоду от последствий, Вискузи говорит.«В настоящее время… опыт оценки политики — это опыт, при котором агентствам, по-видимому, разрешается выбирать, какую точку зрения принять и какие выгоды и затраты следует учитывать», — говорит Вискузи. "На данном этапе ясно то, что недавнее расширение оценок выгод парниковых газов с целью включения в них глобального воздействия заслуживает гораздо более тщательного изучения и обоснования, чем оно получалось до настоящего времени.
«Прежде чем отказаться от нынешнего акцента на оценке внутренних выгод и затрат, необходимо провести тщательную оценку более широких последствий этой фундаментальной реструктуризации практики оценки политики».