В отчете говорится, что в настоящее время большинство технологий экологически чистой энергии, которые становятся все более и более дорогостоящими и недостаточно эффективными, чтобы обеспечить их широкое распространение во всем мире. Снижение стоимости и повышение эффективности технологий экологически чистой энергии, которые поддерживают широкое распространение, во многих случаях потребуют более чем постепенных улучшений существующих технологий. Также потребуются изменения в способе проектирования и эксплуатации электросети. В отчете рекомендуется ряд конкретных шагов, которые федеральное правительство и правительства штатов и регулирующие органы США должны предпринять для поддержки инноваций, которые улучшают производительность и конкурентоспособность все более экологически чистых технологий производства электроэнергии и сетей.
«Мы назвали наш отчет« Сила перемен », потому что изменение того, откуда мы получаем электроэнергию, потребует изменения нашего мышления, так что мы рассматриваем это не только как одну из величайших проблем нашего времени, но и как одну из величайших возможностей нашей страны. — сказал Чарльз О. Холлидей-младший, председатель комитета, написавшего отчет, и председатель Royal Dutch Shell, PLC. «Мы находимся только на втором этапе энергетических инноваций, но мы могли бы стать лидером в мире, работая вместе как нация и используя изобретательность, которой мы всегда славились, для достижения революционных инноваций».Инновациям препятствуют рыночные сбои и нерыночные барьеры на всех этапах инновационного процесса, и в отчете определены меры, которые могут помочь их преодолеть:Пробные и пилотные проекты должны иметь четкие задачи и цели.
Министерство энергетики США должно способствовать продвижению инноваций, используя отраслевые дорожные карты и финансирование задач.Промежуточные этапы инноваций являются одними из самых важных, и их часто упускают из виду. После того, как концепция была доказана, она сталкивается с рядом проблем, связанных с масштабированием, производственными, нормативными и рыночными проблемами, связанными с коммерциализацией. Программа Small Business Investment Company может помочь преодолеть эти препятствия; например, выделение 20 процентов финансирования SBIC на создание новых фондов венчурного капитала, ориентированных на все более чистые технологии энергетики на ранней стадии.
Ключевыми возможностями являются моделирование и тестирование новых технологий. Министерство энергетики должно взять на себя ведущую роль в оценке государственных и частных возможностей моделирования и тестирования, выявлении пробелов и поддержке или стимулировании создания возможностей для заполнения этих пробелов.
В отчете определены дополнительные шаги, которые федеральное правительство и правительства штатов должны предпринять для ускорения инноваций и внедрения все более экологически чистых энергетических технологий.Ценовое загрязнение. В докладе говорится, что Конгрессу следует рассмотреть соответствующую цену за загрязнение от производства электроэнергии, включая парниковые газы и загрязнители, такие как оксиды азота и твердые частицы, чтобы отразить «скрытые затраты» ископаемого топлива для здоровья человека и окружающей среды. Требование от производителей электроэнергии учитывать этот вред поможет сделать более чистые источники энергии конкурентоспособными по стоимости.
Внедрение инноваций для улучшения существующих генерирующих технологий. В 2015 году две трети электроэнергии в США было произведено из ископаемого топлива, равномерно распределенного между углем и природным газом. Несмотря на значительные усилия на федеральном уровне и уровне штатов, предпринятые в последние годы для ускорения развертывания, ветряная энергия вырабатывала менее 5 процентов, солнечная энергия — менее 1 процента, а другие возобновляемые источники энергии вместе (в основном гидроэлектроэнергия) производили около 8 процентов всей электроэнергии в США в 2015 году. или безуглеродное производство электроэнергии происходило на атомных электростанциях, многие из которых могут быть закрыты в ближайшие десятилетия из-за истечения срока действия их лицензий.
Значительный скачок в производительности и снижение затрат, необходимые для того, чтобы все более чистые энергетические технологии могли конкурировать на рынке, потребуют существенных улучшений в имеющихся в настоящее время технологий и / или значительных технологических прорывов. Масштабы необходимых инноваций и опасения компаний, что они могут не получить адекватной отдачи от своих инвестиций, делают маловероятным, что компании в одиночку будут проводить необходимое количество инноваций. Более того, само по себе крупномасштабное развертывание вряд ли приведет к прорыву в цене или технологическим усовершенствованиям.В отчете определены шаги, которые политики могут предпринять для поощрения инноваций и более широкого внедрения современных технологий и ресурсов, которые становятся все более чистыми.
Например, для ускорения разработки и использования технологий улавливания и хранения углерода Конгрессу следует поручить Агентству по охране окружающей среды США разработать набор долгосрочных стандартов эффективности для транспортировки и хранения уловленного CO2. В ядерном секторе Комиссия по ядерному регулированию США должна подготовиться к нормотворчеству, которое изменит лицензирование усовершенствованных ядерных реакторов, чтобы установить регулирующий путь с учетом рисков для рассмотрения передовых технологий нелегководных реакторов, а также поэтапный процесс лицензирования. По мере того, как затраты на возобновляемые источники энергии, такие как энергия ветра и солнца, становятся конкурентоспособными по сравнению с более дешевой генерацией природного газа, штаты должны расширять конкурентные процессы подачи заявок на наиболее рентабельные проекты в области возобновляемых источников энергии и учитывать долгосрочные соглашения о закупке электроэнергии (PPA), необходимые для обеспечения низкозатратных затрат. капитал для финансирования проекта.
Улучшение инфраструктуры электроэнергетики, включая систему передачи и доставки. Не менее важны для совершенствования существующих технологий генерации изменения в системе передачи и распределения электроэнергии, чтобы она была способна интегрировать технологии переменной и распределенной генерации на более высоких уровнях. Регулирующим органам коммунальных предприятий необходимо будет стимулировать коммунальные предприятия к полноценному участию в инновациях и демонстрации новых технологий.
Государственные регулирующие органы и политики должны проводить политику, направленную на поддержку инноваций. Например, они могут оценить подходы, при которых фонды коммунальных предприятий или потребителей энергии выделяются для поддержки государственных и региональных инновационных программ.
Повышение энергоэффективности. Комитет также изучил возможности сокращения использования электроэнергии за счет повышения эффективности.
Он рекомендует Министерству энергетики на постоянной основе устанавливать новые стандарты для бытовой техники и торгового оборудования на максимальных уровнях, которые технологически осуществимы и экономически оправданы. Агентству также следует увеличить свои инвестиции в инновационные энергоэффективные технологии и в поведенческие стратегии для улучшения использования потребителями текущих энергоэффективных технологий.
Сосредоточение субсидий на начальное развитие энергетических технологий. История показывает, что такая поддержка, как прямые субсидии и налоговые льготы, как правило, сохраняется и после того, как технологии созреют и станут конкурентоспособными на рынке.
Хотя субсидии могут выполнять важные функции государственной политики, помогая создавать отрасли, они должны быть структурированы таким образом, чтобы быть ориентированными на производительность или результат без учета конкретных технологий, и включать положения о прекращении действия, чтобы срок их действия истек либо через определенный промежуток времени, либо через определенное время. достигнутый уровень производительности — как в случае с недавно обновленными налоговыми льготами на производство энергии ветра и солнца. Напротив, многие субсидии на нефть и природный газ не имеют положений о прекращении действия, несмотря на зрелость этих отраслей.Отчет: https://www.nap.edu/catalog/21712/the-power-of-change-innovation-for-development-and-deployment-of