Всесторонний анализ данных привел комитет, составивший отчет, к выводу, что издержки, связанные с текущим уровнем тюремного заключения, перевешивают выгоды. Комитет рекомендовал, чтобы политики на федеральном уровне и уровне штата пересмотрели политику, требующую обязательных и длительных приговоров, а также предприняли шаги. улучшить условия содержания в тюрьмах и уменьшить ненужный вред семьям и общинам заключенных.
Кроме того, он рекомендовал пересмотреть политику в отношении преступлений, связанных с наркотиками, учитывая явно низкую эффективность усиленной стратегии обеспечения соблюдения, которая привела к десятикратному увеличению числа заключенных. за преступления, связанные с наркотиками с 1980 по 2010 год — вдвое больше, чем за другие преступления.«Мы обеспокоены тем, что Соединенные Штаты прошли тот момент, когда количество людей в тюрьмах может быть оправдано социальными льготами, — сказал председатель комитета Джереми Трэвис, президент Колледжа уголовного правосудия Джона Джея в Нью-Йорке. начать общенациональный диалог, чтобы переосмыслить роль тюрьмы в обществе.
Система уголовного правосудия, которая меньше использует тюремное заключение, может лучше достичь своих целей, чем более суровая и более карательная система. Есть здравые, практические шаги, которые мы можем предпринять для продвижения в этом направлении ».Беспрецедентный и уникальный в международном масштабе рост численности заключенных в штатах и федеральных тюрьмах США с 200 000 заключенных в 1973 году до 1,5 миллиона в 2009 году произошел из-за таких политических решений, как обязательное вынесение приговора, длительные сроки заключения за насильственные и повторные правонарушения, а также усиление криминализации наркозависимости. Политика ужесточения приговоров изначально формировалась в период роста преступности и социальных изменений; однако на протяжении четырех десятилетий, когда количество заключенных неуклонно росло, уровень преступности колебался.
Комитет оценил научные данные о влиянии высоких показателей содержания под стражей на общественную безопасность и общество США, а также их влияние на тех, кто находится в тюрьме, их семьи и сообщества, из которых заключенные происходят и куда они возвращаются. Следующие данные иллюстрируют масштабы содержания под стражей, расовые различия в содержании под стражей и социальные последствия:· С учетом местных тюрем общее количество заключенных в США составляет 2,2 миллиона взрослых, что является самым большим показателем в мире; В США находится почти четверть заключенных в мире, но только 5 процентов населения.· Почти 1 из 100 взрослых находится в тюрьме или тюрьме, что в 5-10 раз выше, чем в странах Западной Европы и других демократических странах.
· Из заключенных в 2011 году около 60 процентов были чернокожими или латиноамериканцами.· Чернокожие мужчины в возрасте до 35 лет, не окончившие среднюю школу, с большей вероятностью окажутся за решеткой, чем трудоустроены на рынке труда.
· В 2009 году 62 процента чернокожих детей 17 лет и младше, родители которых не закончили среднюю школу, подвергались тюремному заключению, по сравнению с 17 процентами детей латиноамериканского происхождения и 15 процентами белых детей с родителями с аналогичным образованием.В докладе говорится, что еще одним серьезным следствием высоких показателей лишения свободы является их значительная финансовая нагрузка на общество. Ассигнования на исправительные учреждения опережают увеличение бюджета почти на все другие ключевые государственные услуги, включая образование, транспорт и государственную помощь. третья по величине категория расходов общих фондов в большинстве штатов сегодня, уступая только Medicaid и образованию.
Оценка влияния тюремного заключения на преступность является сложной задачей, и исследования по этой теме привели к разным результатам. Однако в отчете делается вывод, что увеличение числа заключенных могло привести к снижению преступности, но масштабы этого сокращения весьма неопределенны и результаты большинства исследования показывают, что это вряд ли было большим.
Кроме того, сдерживающий эффект увеличения продолжительности тюремного заключения в лучшем случае скромен. Поскольку уровень рецидивизма значительно снижается с возрастом, длительные приговоры являются неэффективным подходом к предупреждению преступности, если только они не предназначены специально для особо опасных или особо опасных преступников.Люди, живущие в бедных сообществах и меньшинствах, всегда имели значительно более высокие показатели приема и возвращения в тюрьмы, чем другие группы. Следовательно, последствия суровой уголовной политики за последние 40 лет больше всего коснулись чернокожих и латиноамериканцев, особенно беднейших, В отчете говорится, что в 2010 году количество заключенных для черных было в 4,6 раза больше, чем для белых.
Это превышает расовые различия по многим другим общим социальным показателям, от благосостояния и занятости до детской смертности.Лишение свободы коррелирует с негативными социальными и экономическими последствиями для бывших заключенных и их семей, и оно сосредоточено в сообществах, уже находящихся в крайне неблагоприятном положении и наименее способных переносить дополнительные невзгоды. С 1980 по 2000 год количество детей с отцами, заключенными в тюрьму, увеличилось с 350 000 до 2,1 миллиона, что составляет около 3 процентов от всех детей в США.
Кроме того, мужчины с криминальным прошлым часто сталкиваются с сокращением заработка и занятости после тюрьмы, а также с отсутствием безопасности жилья и поведением. Согласно отчету, проблемы у детей — это лишения, в значительной степени связанные с лишением свободы отцов.«Когда бывшие сокамерники возвращаются в свои сообщества, их жизнь часто по-прежнему характеризуется насилием, безработицей, злоупотреблением психоактивными веществами, распадом семьи и неблагополучным соседством», — сказал заместитель председателя комитета Брюс Вестерн, профессор социологии, Дэниел и Флоренс Гуггенхайм, профессор кафедры. Уголовное правосудие и директор Центра социальной политики Малкольма Винера при Гарвардской школе государственного управления им.
Кеннеди. негативные условия, которые характерны для сообществ с высоким уровнем бедности в городах США. Тюрьмы являются частью ловушки бедности, многие пути ведут внутрь, но немногие ведут наружу ».
В отчете отмечается, что решение о том, оправдано ли заключение под стражу, требует анализа социальных издержек по сравнению с выгодами. Это уравнение должно взвесить важность признания вреда, нанесенного жертвам преступлений, надлежащего устранения этого вреда и усиления неодобрения преступного поведения обществом. подчеркнула, что будущие политические решения должны основываться не только на эмпирических данных, но также должны следовать этим четырем руководящим принципам, которые заметно отсутствовали в недавних политических дебатах о надлежащем использовании тюрем:· Соразмерность: за уголовные преступления следует выносить приговоры соразмерно их серьезности.· Экономия: срок заключения должен быть достаточным, но не более, чем необходимо для достижения целей политики вынесения приговоров.
· Гражданство: условия и последствия заключения не должны быть настолько суровыми или продолжительными, чтобы нарушать основной статус человека как члена общества.· Социальная справедливость: тюрьмы должны быть орудием правосудия, и как таковые их коллективный эффект должен способствовать стремлению общества к справедливому распределению прав, ресурсов и возможностей.Комитет не проводил исчерпывающий обзор литературы по эффективности альтернатив тюремному заключению, стратегиям предупреждения преступности или программам помощи жертвам.
В дополнительном заявлении к отчету один из членов комитета поставил под сомнение некоторые выводы отчета о влиянии количества заключенных на предупреждение преступности и основных причинах высокого уровня лишения свободы, однако он согласился с рекомендациями отчета, которые, как он отметил, являются важными и назревшими. для рассмотрения общественностью и политиками.Отчет можно найти по адресу: http://www.nap.edu/catalog.php?record_id=18613