Директива Европейского Союза по табачным изделиям 2014 года, которая в следующем году становится национальным законом, представляет собой пересмотренную версию Директивы 2001 года. Он включает увеличение размера графических предупреждений о вреде для здоровья, запрет на определенные ароматизаторы, ограничения на размер и форму пачек сигарет и регулирование электронных сигарет.Но он слабее первоначальных предложений.
Процесс пересмотра также занял более пяти лет и вызвал споры на фоне заявлений о вмешательстве табачной промышленности и насильственной отставке комиссара здравоохранения Джона Далли. Директива была названа «самым лоббируемым досье в истории институтов ЕС».
Стремясь изучить масштабы и характер лоббирования в отрасли и оценить, как недавние нормативные реформы повлияли на способность корпораций оказывать влияние, исследователи проанализировали широкий спектр документальных свидетельств.Это включало 581 документ, полученный по запросам о свободе информации; 28 просочившихся документов Philip Morris International, 17 документов транснациональных табачных компаний из библиотеки Legacy Tobacco Documents Library (Калифорнийский университет); протоколы, отчеты о заседаниях и пресс-релизы Европейской комиссии, Совета министров и Европейского парламента; плюс разнообразный веб-контент, включая освещение в СМИ и блоги.
Полуструктурированные интервью также проводились с экспертами по борьбе против табака и членами Европейского парламента.Исследователи приняли во внимание влияние статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ), которая направлена на ограничение влияния табачной промышленности на политику общественного здравоохранения, а также европейских регуляторных реформ, известных как интеллектуальное регулирование, которые направлены на сокращение бюрократизм и повышение конкурентоспособности бизнеса.Анализ показал, что тактика отраслевого лоббирования применялась в «массовом» масштабе.
В одной только Philip Morris International работало более 160 лоббистов, и они назвали участие третьей стороны «ключом к успеху».Были выявлены многочисленные третьи стороны, лоббирующие позицию табачной промышленности. Пятьдесят один имел четкие финансовые связи с табачной промышленностью.
На протяжении всего процесса обзора доступ табачной промышленности и ее влияние обеспечивались за счет самых высоких уровней политической и юридической власти в ЕС, при этом такой доступ предоставляли бывшие высокопоставленные официальные лица ЕС.Между старшими должностными лицами Комиссии и представителями отрасли неоднократно происходили нераскрытые контакты, указывающие на то, что статья 5.3 не выполняется в некоторых частях Комиссии, несмотря на то, что она подписала РКБТ с 2005 года.В результате два предложения, которые больше всего беспокоили отрасль, — простая упаковка и запрет на демонстрацию в торговых точках — были удалены, а выполнение Директивы постоянно задерживалось на каждом этапе процесса.Исследование подтвердило предыдущие исследования, показавшие, что программа «Умного регулирования» позволяет корпоративным интересам оказывать ненадлежащее влияние и, следовательно, рискует подорвать политику Европейского Союза в области общественного здравоохранения.
«Инструменты интеллектуального регулирования должны быть пересмотрены, чтобы гарантировать, что они служат общественным, а не только корпоративным интересам, соблюдают Статью 5.3, особенно в частях Комиссии, не отвечающих за здоровье, и в Европейском парламенте, а также выполняют более широкие обязательства ЕС по прозрачному формированию политики, "заключают исследователи.