Кроме того, обновленные данные необходимы для принятия решений, заявили в комитете, написавшем отчет. В настоящее время большая часть информации, используемой для долгосрочного управления системой, относится к 1980-м и 1990-м годам и является неполной, а иногда и устаревшей. Агентства, участвующие в управлении рисками системы, должны разработать координированную систему мониторинга для отслеживания изменений факторов, влияющих на риск, а данные и анализ должны быть доступны для всех.
В отчете отмечается, что недавние исследования вероятности землетрясения в сейсмической зоне Каскадия, затрагивающего окрестности горы Сент-Хеленс, требуют более тщательного изучения.«В нашем отчете подчеркивается важность рассмотрения Спирит-Лейк и реки Тутл как системы», — сказал председатель комитета Грегори Бэчер, профессор инженерии Института Гленна Л. Мартина в Университете Мэриленда, Колледж-Парк. «Использование аналитического процесса, который также является совещательным, поможет лицам, принимающим решения, определить множество целей, альтернатив и последствий этих альтернатив для управления этой системой».Извержение вулкана Сент-Хеленс в 1980 году радикально изменило ландшафт, окружающий вулкан на юго-западе штата Вашингтон.
В результате извержения лавина обломков попала в северную развилку реки Тутл и заблокировала сток озера Спирит, вызвав опасный подъем воды в озере. Если завал, который функционирует как плотина, выйдет из строя, 50 000 человек могут подвергнуться риску катастрофических наводнений и селей. Этот регион также страдает от хронических наводнений, которые усугубляются тяжелыми наносами, наносимыми с гор.В 1980-х годах были реализованы инженерные меры для управления рисками катастрофических и хронических наводнений — в том числе туннель для дренажа и помощи в управлении уровнями воды в озере Спирит, а также структура удержания наносов для предотвращения их стекания вниз по течению.
В настоящее время туннель требует капитального ремонта, а структура удержания наносов приближается к своей мощности. В 2015 году Лесная служба США обратилась к национальным академиям с просьбой созвать комитет, чтобы предложить структуру решений для поддержки долгосрочного управления рисками, связанными с системой озера Спирит и реки Тутл.
Чтобы сделать выбор в отношении системы озер и рек, в новом отчете Академий рекомендуется структура принятия решений, основанная на научной и инженерной информации, а также использование методов анализа решений для учета множества целей и ценностей заинтересованных и затронутых сторон. Эта структура проводит процесс принятия решения через пять этапов, от выяснения проблемы принятия решения до определения компромиссов между вариантами управления.В отчете говорится, что на раннем этапе процесса принятия решения ряд заинтересованных и затронутых групп должен быть задействован на достаточной глубине, чтобы управленческие решения были основаны на их проблемах и ценностях.
Хотя агентства могут уже включать затронутые группы в работу с населением, методы включения могут быть улучшены.В число участников процесса принятия решений могут входить агентства, обладающие полномочиями или интересами в системе, те, кто испытывает воздействие на безопасность, экономику, культуру или качество жизни в результате управленческих решений, и те, кто обладает специальными знаниями, относящимися к потенциальным воздействиям. В отчете говорится, что количество участвующих людей должно быть достаточно небольшим, чтобы обсуждения могли быть достаточно глубокими, чтобы быть значимыми и эффективными. В дополнение к этой группе должна быть нейтральная группа поддержки, которая включает в себя опыт в технических и научных областях, вызывающих озабоченность, анализ решений, взаимодействие с заинтересованными сторонами и групповое содействие.
Также необходимо определить исполнителя или руководителя структуры, который будет отвечать за применение совместного аналитического процесса принятия решений. В идеале, как говорится в отчете, лидером будет новая организация системного уровня или официальный консорциум существующих агентств.
Руководящая роль будет в центре внимания при выполнении мандатов и ассигнований Конгресса, обеспечит сотрудничество через границы ведомств и юрисдикций и будет поддерживать постоянное взаимодействие всех заинтересованных сторон.Вероятно, что первая попытка применить структуру решений будет связана с решениями, касающимися управления уровнями воды в озере Спирит. В отчете говорится, что по мере того, как участники принимают решение о долгосрочном управлении озером, им необходимо рассмотреть широкий набор альтернатив. Варианты, которые следует рассмотреть, могут включать, например, строительство сухого водосброса в качестве резервного водосброса или установку второго современного дренажного туннеля, который обеспечит избыточность и гибкость.
Жизнеспособность этих и других вариантов лучше всего количественно оценить с помощью аналитического совещательного процесса, как указано в отчете.В отчете говорится, что реализация этапов концепции и установление общего понимания системы озер и рек зависят от широко распространенных надежных данных и анализа. Возможности мониторинга и сбора данных должны быть обновлены, а аналитические возможности должны быть переоценены.
Решения должны быть основаны на текущих характеристиках завалов завалов, перекрывающих озеро, текущих метеорологических тенденциях, количественной оценке рисков, связанных с вулканической активностью на уровнях воды озера Спирит, и количественном сейсмическом анализе конкретных участков, проводимых на завалах завалами и отложениях. структура удержания.В отчете добавлено, что при оценке альтернатив управления следует четко учитывать операционные риски — связанные с эксплуатацией инженерных сооружений в речной и озерной системе; такие риски, по-видимому, до сих пор не рассматривались систематически. Примеры сценариев эксплуатационного риска включают быстрое повышение уровня озера, когда туннель закрывается на ремонт, и выход из строя инженерных сооружений, таких как сооружение для удержания наносов и дамбы.
В начале 2018 года члены исследовательского комитета проведут публичный брифинг на юго-западе Вашингтона, чтобы обсудить свои выводы и рекомендации.