Наши знания о наводнениях в море и реках — от разлива рек или штормов — в основном получены из-за границы. В Нидерландах редко бывает, что защита от наводнений угрожает разрушиться, и необходимо рассмотреть возможность эвакуации.
Тем не менее, государственные органы и службы экстренной помощи готовятся и призывают граждан и бизнес к самодостаточности.
Эффективность планов на случай непредвиденных обстоятельств переоценена
«Подготовка сейчас в первую очередь направлена на профилактическую эвакуацию — своевременную эвакуацию людей из зон затопления. Однако все планы основаны на лучших сценариях и предполагают, что решение может быть принято вовремя, что все пойдет по плану и что все будут следовать указаниям. Реальность часто не идеальна и недвусмысленна.
Мы игнорируем это », — замечает кандидат наук Бас Колен, который работает консультантом по кризисному менеджменту и безопасности воды в консалтинговой фирме HKV Lijn in water. ‘Эффективность планов на случай непредвиденных обстоятельств переоценена. У нас просто нет возможности учитывать неопределенности.’
Вертикальная эвакуация
По словам Колена, было бы гораздо разумнее установить вертикальную эвакуацию в качестве стандарта для начала — эвакуацию на сухую возвышенность в районе. ‘Подумайте о офисной башне, здании школы или, возможно, даже о собственных квартирах жителей.Колен подсчитал, что вертикальная эвакуация часто безопаснее, чем профилактическая. «Это зависит от разных факторов, но примерно сводится к следующему: когда время ограничено, вертикальная эвакуация приводит к меньшему количеству жертв. Превентивная эвакуация — это бонус, который можно использовать, если позволяют условия.
«Вертикальная эвакуация проводится быстрее, чем профилактическая. Таким образом, вы можете отложить решение об эвакуации на более длительный срок и снизить коэффициент неопределенности.
Таким образом, это также приводит к меньшим социальным и экономическим нарушениям, особенно если не происходит наводнения.’
Инвестиции в централизованную координацию
Вторая рекомендация касается эффективности эвакуации. «В настоящее время муниципалитеты, службы экстренной помощи, регионы безопасности, провинции, органы водоснабжения, национальное правительство и Rijkswaterstaat имеют свои собственные службы экстренной помощи. Они озабочены частыми стихийными бедствиями, а не наводнениями.
В своем исследовании я продемонстрировал с помощью анализа затрат и выгод, что было бы более эффективно централизовать подготовку и принятие решений на национальном уровне и сформировать комитет экспертов для решения этой темы.
В настоящее время: Программа Дельта 2014
В следующем году стандарты защиты от наводнений будут пересмотрены министром Шульцем (Инфраструктура и окружающая среда), о чем свидетельствует Программа Delta 2014 (http: // www.Rijksoverheid.нл / ондерверпен / дельтапрограмма). Эти изменения учитывают, среди прочего, риск потенциальных жертв. Эффективность эвакуации и самостоятельность людей играют важную роль.
Если другая или лучшая стратегия эвакуации приводит к явно меньшему количеству жертв, это может иметь последствия не только для требований защиты от наводнений, но и для зданий как мест полета.
В Нидерландах нет требований к результатам планов эвакуации; тем не менее, часто утверждают, что все "удовлетворительно".«По словам Колена, вклад эвакуации, включая влияние неопределенностей, можно определить с помощью его исследования. ‘Это также позволяет правительству определять требования к результатам управления стихийными бедствиями.’